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大米进口依旧迅猛 短期恐难有效化解

发布时间:2015-06-05

      自2012年以来,我国大米进口每年均突破200万吨大关(海关统计),成了全球主要的大米进口国。目前大米大量进口的内外因还没有发生实质变化,因此这种势头仍在延续,短期恐怕难以有好的办法来有效缓解这种趋势。 
  海关数据显示,2015年1-4月我国大米进口量为66.4万吨,同比减少14.86万吨,减幅为18.28%。虽然四个月累计进口大米数量有所减少,但4月份单月进口量却很大,不但环比持续上升,同比也是自2015年以来首次增加。2015年4月我国大米进口量为33万吨,同比增加0.85万吨,增幅为2.64%;环比增加18.6万吨,是三月份的一倍多。4月份大米进口较高的主要原因仍在于国内外大米价差较大。据了解,4月,泰国5%破碎率大米CNF报价为411美元/吨,与广东早籼米价差在800元/吨以上,越南5%破碎率大米CNF报价约为375美元/吨,与广东早籼米价差为1100元/吨左右。国内外大米巨大的价差,使得我国大米进口动力十足。 
  从国内外大米形势分析来看,预计大米进口强劲增长势头仍将保持较长时间。 
  一方面,在政策支持下,国内稻米价格仍将保持高位稳定。目前我国稻谷最低收购价政策仍在延续。今年5月18日,国家还首次以“三合一”形式发布了2015年稻谷最低收购价执行预案,2015年预案发布时间较上年提前2日,尤其是东北粳稻的执行时间提前了20天,并且与小麦预案通知一并发布。稻谷最低收购价执行预案的提前发布,将使国内稻米市场稳定运行得到更有力的保障。 
  另一方面,国际大米价格继续平稳回落。5月下旬,泰国100%B级大米报价(曼谷FOB)为390美元/吨(约合人民币2384元/吨),较上月同期跌20美元/吨,较上年同期跌18美元/吨。越南破碎率10%大米报价(胡志明市FOB)为350美元/吨(约合人民币2140元/吨),较上月同期跌10美元/吨,较上年同期跌35美元/吨。 
  可见,由于国内大米价格继续高位持稳,而国际大米价格向下,国内外大米价差与上年同期相比进一步拉大,大米进口动力只增不减。因此,无论是从海关进口还是走私,至少在年内,其进口数量都有可能进一步上升。 
  从海关方面来看,主要依靠进口配额来控制。在年度532万吨的大米进口配额中,长粒米(籼米)和中短粒米(粳米)各一半,即各为266万吨。去年国内大米海关进口为258万吨,主要以长粒米为主,显示长粒米进口配额已快接近上限,但仍有小幅的增长余地。 
  而随着长粒米进口配额的用尽,在丰厚利润的驱使下,大米走私自然不可避免。虽然海关总署在2014年开展了声势浩大的打击农产品走私“绿风”行动,查扣了21万吨走私大米,成绩显著,但也仅占走私木米的十分之一。随着走私利润的增加,预计监管难度将更大,大米走私也将难以下降。 
  随着大米大量进口的常态化,给国内稻米市场也带来了许多新问题,最直接的问题就是临储稻谷拍卖销售不畅。 
  由于国内稻谷连年丰收,我国的稻米市场供求关系逐渐发生了改变,由紧平衡转向宽松,最低收购价预案也连年启动,临储规模越来越大。受大米大量进口常态化冲击,自2014年5月恢复临储稻谷拍卖以来,成交较为清淡,至2015年5月底,累计拍卖成交不到700万吨,平均每月50多万吨。以此类推,到九月底新中晚稻上市,临储稻谷累计出库量预计在1000万吨左右。临储稻谷库存仍有6000余万吨。而随着新一轮托市收购的开始,临储稻谷规模继续扩大的可能性较大。 
  虽然我国已开始探索新的农产品补贴机制,2014年己在东北大豆和新疆棉花试行目标价格补贴制度,但该项制度仍处初期探索阶段,尚不够成熟,还没有到全面铺开的时候。预计未来两年国内稻谷仍将实行最低收购价政策。也就是说,国内稻米市场在未来的几年内仍将处于高位,正常年景下国内外大米价差恐难以缩减。在国家没有出台新的政策以前,预计大米大量进口的势头仍将延续。